中国网10月18日讯 10月16日，宁夏旅游集团有限责任公司（简称宁旅集团）在银川市揭牌成立。据了解，此举是为认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和宁夏自治区党委十一届六次全会精神，推进自治区旅游产业转型升级、跨越发展，根据自治区全面深化改革领导小组2014年第2次全体会议和自治区人民政府第25次常务会议要求，决定成立宁夏旅游集团有限公司（以下简称宁旅集团）。

组建宁旅集团的指导思想：以做大做强旅游产业为目标，以整合运营国有资本为抓手，以“旅游+”新业态为突破，以做强投融资平台为依托，充分发挥宁旅集团对旅游产业的引领示范作用，提升旅游业核心竞争力和聚合发展能力，全力打造特色鲜明的全域旅游目的地，为建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏做出积极贡献。

宁旅集团的主要使命：一是做战略规划的践行者，把落实自治区党委、政府对旅游业的一系列安排部署作为工作的出发点和落脚点，打通旅游业发展的“最后一公里”；二是做资源要素的整合者，发挥引领示范作用，促进宁夏旅游要素开发水平提升和产业整合聚集，把宁旅集团发展成为宁夏旅游企业的“航空母舰”；三是做融合创新的引领者，推动宁夏旅游产业转型升级，实现旅游与文化、城乡建设、金融、互联网、农业等各方面的融合发展，以更多更新的产品和业态来激发旅游业的内生动力和活力。

宁旅集团的发展目标：贯彻实施全区旅游战略和总体规划，推动宁夏全域旅游目的地建设，通过整合重组、联合运营、创新业态、开放合作等手段，经过5年左右的时间，把宁夏旅游集团发展成为“主导产业突出、经营板块合理、产业链条完整、运营体系科学”的现代旅游企业，成立具有竞争优势的子公司8—10家，培育1—2个上市公司；建设及参股5A景区2家、4A景区3—5家；建设及参股4星级以上宾馆饭店5家，旅游集散中心3处，旅游夜市及风情街区2条；在宁夏形成休闲度假、自驾车旅游、研学旅游、穆斯林专项旅游等特色产品体系；打造西北旅游的门户网站和重要交易平台；组建宁夏自驾营地5个以上，打造西北自驾车旅游枢纽；创建并成功运营节庆品牌2个，研发一批宁夏特色旅游商品；争取实现宁旅集团营业收入突破10亿元、利润突破1亿元的目标，把宁旅集团发展成为覆盖全产业链、有核心竞争力和较强综合实力的大型旅游企业。

宁旅集团的发展战略：一是品牌战略，把“塞上江南˙神奇宁夏”锻造成为全国独树一帜的特色旅游品牌，在总品牌下，形成“圣地贺兰山”、“黄河金岸”、“红绿六盘山”、“中阿风情”、“全域旅游城”等特色品牌；二是平台战略，打造三大平台，即旅游资源联动平台、旅游项目建设融资平台、旅游资本运作平台；三是“旅游+”战略，推进集团旅游业务与文化、城乡建设、互联网、农业、扶贫、工业、医疗、养生、体育等领域的协同发展，形成旅游主业突出、特色业务精细、旅游输出带动能力强的“旅游+”发展结构；四是产品体系战略，努力打造具有宁夏特色和市场影响力的旅游产品体系，包括以贺兰山、黄河、六盘山为承载的休闲度假体系，以新丝绸之路旅游网为承载的线上线下智慧旅游服务体系，以多元文化和多彩自然为承载的文化旅游融合体系，以葡萄酒、自驾车、医疗养生、研学、运动等要素为承载的特色旅游产品体系。

宁旅集团未来三年的工作思路：头三年是宁旅集团起步发展的关键时期，计划以品牌运营、资源开发、线上旅游、特色产品、投融资五大业务板块为重点，实现宁旅集团产业链纵向与横向的联动发展。重点工作任务有：

一是加强宁旅集团所属旅游资产的管理和运营，突出打造具有引领示范作用的景区、酒店品牌，实现国有资产保值增值。按照自治区的要求，承担旅游专项资金的平台投放功能，对投入到相关企业的财政专项资金，履行国有股权管理职能。

二是强化宁旅集团投融资功能，力争3—5年完成各项投资30亿元以上。管好用好自治区人民政府注入的货币资金，努力发挥财政资金的杠杆作用；联合战略投资者发起设立宁夏旅游产业并购基金，争取募集资金规模达到10亿元以上；加强与开发性金融和商业银行的合作，全力争取运用PPP、国家专项建设基金、政府购买服务等创新方式，积极申报统筹基本建设资金、财政专项资金项目，适时发行企业债券，不断拓宽项目建设资金来源渠道；按照中央发展混合所有制经济要求，积极吸引民间资本，促进自身做大做强；加大资本市场融资力度，加快控股企业挂牌上市步伐。

三是以促进宁夏旅游产业布局合理、结构优化、互补共生、协同发展为目标，宁旅集团采取并购、合资、参股、联营、托管、租赁等多种形式，加强与五个地级市人民政府及所属旅游企业合作，实施“宁夏旅游产业联动发展计划”。

四是宁旅集团联合景区、酒店、旅行社等品牌旅游企业，成立宁夏旅游集团联盟，实施“宁夏旅游游客倍增计划”，推广精品旅游线路产品，开拓全国及海外客源市场。

五是加大对黄河金岸旅游风情带和贺兰山东麓旅游黄金线的投资力度，积极参与六盘山休闲度假旅游区建设，强化宁夏北部、中部地区旅游业辐射带动能力，完善基础设施，增强服务功能，构建产品体系，与社会资本广泛开展PPP等多种形式的合作，实现宁夏旅游各个区域、各个板块协同发展、全面推进；

六是发展具有特色和标准化服务的休闲度假产品，投资建设一批旅游休闲设施和景点、旅游村镇、汽车旅馆、自驾车连锁营地和旅游综合体、主题休闲街区、精品特色酒店客栈。

七是组建新丝路旅游网络股份有限公司，着眼丝绸之路旅游产品开发和中阿网上丝绸之路的合作交流，推进智慧旅游成果应用，建立线上线下电子商务平台。

八是组建宁夏旅游商品股份有限公司，研制开发一批具有宁夏特色的旅游商品，建设一批商业旗舰店，启动建设宁夏旅游商品产业园。

九是组建宁夏国际研学旅游开发公司，依托贺兰山岩画、韩美林艺术馆、银川当代艺术馆、贺兰园艺产业园等资源，研发设计艺术研学旅游产品体系，启动建设西部夏令营总部。

十是开发宁夏旅游新业态，打造运动休闲、健康医疗旅游、自驾车旅游、红酒品味之旅、通用航空游等新兴旅游产品，在轻资产旅游业态上重点出击，趟出新路。（伍策 霍文第）